隨著社會(huì)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)和手機(jī)微信憑借其通訊快捷、操作簡(jiǎn)便的優(yōu)勢(shì)迅速成為人們交流信息與表達(dá)情感的平臺(tái)，新興媒體的廣泛使用在改變?nèi)藗兩罘绞降耐瑫r(shí)也為司法實(shí)踐帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為移動(dòng)客戶端重要通訊工具之一的微信，早已參與到訴訟各個(gè)環(huán)節(jié)，在為當(dāng)事人提供便利、提高訴訟效率的同時(shí)，也出現(xiàn)當(dāng)事人身份難以認(rèn)定、無法確定是否送達(dá)成功、因信號(hào)原因難以送達(dá)等問題。本文從微信送達(dá)的法律規(guī)定、內(nèi)容以及優(yōu)缺點(diǎn)、適用等方面進(jìn)行淺層次的思考。

一、微信送達(dá)的法律淵源與發(fā)展

2012年8月31日，第十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議通過了《關(guān)于修改<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的決定》，新的民訴法第63條規(guī)定：“證據(jù)包括：（一）當(dāng)事人陳述；（二）書證；（三）物證；（四）視聽資料；（五）電子數(shù)據(jù)；（六）證人證言；（七）鑒定意見；（八）勘驗(yàn)筆錄”。在原來的基礎(chǔ)上增加了電子數(shù)據(jù)作為一種新的證據(jù)形式，開啟了電子信息參與訴訟的新時(shí)代。

《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》87條規(guī)定“經(jīng)受送達(dá)人同意，人民法院可以采用傳真、電子郵件等能夠確認(rèn)其收悉的方式送達(dá)訴訟文書，但判決書、裁定書、調(diào)解書除外。采用前款方式送達(dá)的，以傳真、電子郵件等到達(dá)受送達(dá)人特定系統(tǒng)的日期為送達(dá)日期。”我國(guó)首次以法律條文的形式明確規(guī)定電子送達(dá)制度。

2015年2月4日施行的《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》對(duì)電子送達(dá)制度進(jìn)行了補(bǔ)充細(xì)化規(guī)定。該解釋第135條第1款規(guī)定“電子送達(dá)可以采用傳真、電子郵件、移動(dòng)通信等即時(shí)收悉的特定系統(tǒng)作為送達(dá)媒介。”明確了傳真、電子郵件、移動(dòng)通訊為電子送達(dá)的三種主要形式。

2017年7月19日，《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見>的通知》第二條明確規(guī)定：“當(dāng)事人提供的送達(dá)地址應(yīng)當(dāng)包括郵政編碼，詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等。同意電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)接收民事訴訟文書的傳真號(hào)、電子信箱、微信號(hào)等電子送達(dá)地址。”微信作為一種信息通訊工具，成為電子送達(dá)中一種新型的送達(dá)方式。

二、微信送達(dá)的內(nèi)容

（一）微信送達(dá)的主體

《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》第136規(guī)定“受送達(dá)人同意采用電子方式送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以確認(rèn)。”法院在決定采取微信送達(dá)形式時(shí)，必須首先征得當(dāng)事人的同意，只有當(dāng)事人能夠并愿意接受和使用微信送達(dá)形式，人民法院才可以采用這一新途徑，也就是說以當(dāng)事人同意為前提。

在送達(dá)人同意電子方式送達(dá)訴訟文書后，還必須在送達(dá)地址確認(rèn)書中予以書面形式確認(rèn)。當(dāng)事人提供的送達(dá)地址應(yīng)當(dāng)包括郵政編碼、詳細(xì)地址以及受送達(dá)人的聯(lián)系電話等。同意電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)接收民事訴訟文書的傳真號(hào)、電子信箱、微信號(hào)等電子送達(dá)地址。當(dāng)事人委托訴訟代理人的，訴訟代理人確認(rèn)的送達(dá)地址視為當(dāng)事人的送達(dá)地址。人民法院應(yīng)當(dāng)要求當(dāng)事人對(duì)其填寫的送達(dá)地址及法律后果等事項(xiàng)進(jìn)行確認(rèn)。當(dāng)事人確認(rèn)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括當(dāng)事人已知曉人民法院告知的事項(xiàng)及送達(dá)地址確認(rèn)書的法律后果，保證送達(dá)地址準(zhǔn)確、有效，同意人民法院通過其確認(rèn)的地址送達(dá)訴訟文書等，并由當(dāng)事人或者訴訟代理人簽名、蓋章或者捺印。

（二）微信送達(dá)的客體

除判決書、裁定書、調(diào)解書外的所有訴訟文書。最新的《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第87條已明確將判決書、裁定書、調(diào)解書這三類對(duì)案件實(shí)體法律關(guān)系和權(quán)利義務(wù)的終局認(rèn)定的訴訟文書排除在可微信送達(dá)的文書范圍之外。而對(duì)當(dāng)事人提交的起訴狀、答辯狀等和人民法院制作的案件受理通知書、應(yīng)訴通知書、舉證通知書、開庭通知書等其他訴訟文書，均可以采用微信送達(dá)形式進(jìn)行送達(dá)。

三、微信送達(dá)法律文書的優(yōu)缺點(diǎn)

（一）微信送達(dá)法律文書的優(yōu)點(diǎn)

在司法實(shí)踐中存在著“三難”，立案難、訴訟難、執(zhí)行難，其中訴訟難難就難在送達(dá)。送達(dá)作為貫穿整個(gè)訴訟過程的程序，已成為長(zhǎng)期困擾法院人員、制約民事審判效率的困難之一。微信送達(dá)不僅解決了這一難題，而且為訴訟活動(dòng)的順利開展提供了條件。近年來，隨著流動(dòng)人口數(shù)量的增多，在民事訴訟實(shí)踐中，經(jīng)常遇到被告外出務(wù)工等難以參加訴訟、法官與當(dāng)事人溝通困難的情形。微信作為一種聯(lián)絡(luò)方式，具有以下四點(diǎn)優(yōu)點(diǎn)：

一是架起了法官與當(dāng)事人溝通的橋梁。微信送達(dá)解決了法官與當(dāng)事人溝通不便的問題，減少了當(dāng)事人的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，減輕了當(dāng)事人的訴累。

二是有效保護(hù)當(dāng)事人隱私。微信送達(dá)時(shí)效性強(qiáng)，較其他送達(dá)方式更便捷。較公告送達(dá)、郵寄送達(dá)等方式也保護(hù)了當(dāng)事人的隱私。在廣大農(nóng)村地區(qū)，打官司依舊是當(dāng)事人不想讓人知道的事情，特別是涉及離婚、借貸案件，被告更加排斥郵寄或公告，這也給順利結(jié)案造成困難，微信送達(dá)具有特定性，只與特定當(dāng)事人聯(lián)絡(luò)，若微信參與送達(dá)，則減少了更多人知曉案件的情形，能夠有效保護(hù)當(dāng)事人的隱私。

三是減少訴訟成本并提高了訴訟效率。因職業(yè)變化、拆遷等原因?qū)е卤桓娴刂犯F(xiàn)象頻發(fā)，造成個(gè)案中法院耗費(fèi)大量人力財(cái)力和物力，但仍出現(xiàn)送達(dá)效力低下。微信是一款提供即時(shí)通訊服務(wù)的免費(fèi)應(yīng)用程序，極大節(jié)約了司法成本，減輕了當(dāng)事人的訴累。

四是微信送達(dá)符合互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代發(fā)展的趨勢(shì)。電子送達(dá)是以現(xiàn)代通訊設(shè)備與計(jì)算機(jī)技術(shù)為基礎(chǔ)，是通訊技術(shù)與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有效運(yùn)用于司法實(shí)踐的具體體現(xiàn)。二者相輔相成，缺少現(xiàn)代通訊設(shè)備與計(jì)算機(jī)技術(shù)這一基礎(chǔ)，電子送達(dá)將無法實(shí)現(xiàn)，而現(xiàn)代通訊設(shè)備與計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛運(yùn)用與發(fā)展也為司法文書的電子送達(dá)提供物質(zhì)基礎(chǔ)和發(fā)展空間。隨著全球信息化、電子化、無紙化的進(jìn)一步發(fā)展，電子送達(dá)作為新興的送達(dá)方式，會(huì)逐步替代傳統(tǒng)的送達(dá)方式成為主要送達(dá)方式。

（二）微信送達(dá)法律文書的缺點(diǎn)

一是當(dāng)事人主體認(rèn)定困難。對(duì)于當(dāng)事人無法到庭而采取微信方式送達(dá)的，無法確定接收人是否當(dāng)事人本人，提交答辯狀是否真實(shí)意思表示，是否存在虛假訴訟。

二是有信息泄露的可能。微信送達(dá)存在一定的安全隱患，受送達(dá)人手機(jī)可能感染病毒被他人盜用導(dǎo)致信息泄露，或者由于信號(hào)等原因無法及時(shí)接收法律文書。

三是沒有相關(guān)配套細(xì)化規(guī)則，容易形成漏洞。送達(dá)地址確認(rèn)書是當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)制度的基礎(chǔ)，在司法實(shí)踐中，原告簽訂地址確認(rèn)書很容易，而被訴方則很難接受，尤其是一審被告。如果被告不來法院、不到庭、地址不容易確認(rèn)，這樣給送達(dá)增加了難度。

四、具體適用中應(yīng)注意的問題

（一）微信送達(dá)必須經(jīng)當(dāng)事人同意且在送達(dá)地址確認(rèn)書上簽字。《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見>的通知》規(guī)定：“送達(dá)地址確認(rèn)書是當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)制度的基礎(chǔ)，同意電子送達(dá)的，應(yīng)當(dāng)提供并確認(rèn)接收民事訴訟文書的傳真號(hào)、電子信箱、微信號(hào)等電子送達(dá)地址。”建議在當(dāng)事人填寫地址確認(rèn)書的時(shí)候，工作人員應(yīng)向當(dāng)事人告知相應(yīng)法律后果，并且為當(dāng)事人做一份筆錄作為證據(jù)，法律后果文字做到加大、加粗和加黑，做到提醒當(dāng)事人義務(wù)。

（二）在庭審的各個(gè)階段增加地址確認(rèn)。《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見>的通知》明確了當(dāng)事人拒絕確認(rèn)送達(dá)地址或以拒絕應(yīng)訴、拒接電話、避而不見送達(dá)人員、搬離原住所等躲避、規(guī)避送達(dá)，人民法院不能或無法要求其確認(rèn)送達(dá)地址的處理方式，本條適用于同一當(dāng)事人在民事活動(dòng)或者法院其他案件中的已經(jīng)確認(rèn)的地址規(guī)定了四種情形的送達(dá)地址。有約定的從約定，無約定的，以當(dāng)事人的自認(rèn)地址、一年內(nèi)進(jìn)行其他訴訟、仲裁案件中提供的地址、一年內(nèi)進(jìn)行民事活動(dòng)時(shí)經(jīng)常使用的地址為送達(dá)地址。依第八條規(guī)定仍不能確認(rèn)送達(dá)地址的，自然人以其戶籍登記的住所或者在經(jīng)常居住地登記的住址為送達(dá)地址，法人或者其他組織以其工商登記或其他依法登記、備案的住所地為送達(dá)地址。只要當(dāng)事人在法院填寫過地址確認(rèn)書，那么這個(gè)地址將附著當(dāng)事人一年。建議人民法院在每個(gè)階段都讓當(dāng)事人簽字確認(rèn)一下送達(dá)地址，比如在開庭準(zhǔn)備階段核對(duì)當(dāng)事人情況的時(shí)候也增加詢問當(dāng)事人的地址確認(rèn)，庭審結(jié)束后讓其在庭審筆錄簽名的時(shí)候，增加一個(gè)地址確認(rèn)，這樣增強(qiáng)了當(dāng)事人地址的準(zhǔn)確性，節(jié)省送達(dá)成本，提高訴訟效率。

（三）微信送達(dá)要即時(shí)獲取送達(dá)回執(zhí)。《最高人民法院印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)民事送達(dá)工作的若干意見>的通知》十二條明確規(guī)定：“采用微信、短信方式送達(dá)的，送達(dá)人員應(yīng)該記錄收發(fā)手機(jī)號(hào)碼、發(fā)送時(shí)間、送達(dá)訴訟文書名稱，并將微信送達(dá)內(nèi)容拍攝照片，存卷備查。”建議在對(duì)法律文書進(jìn)行拍照微信發(fā)送給當(dāng)事人后，還應(yīng)確認(rèn)受送達(dá)人已成功收到以及核對(duì)送達(dá)文書的內(nèi)容及數(shù)量，當(dāng)事人回復(fù)收到后要及時(shí)手機(jī)截屏，并將截屏內(nèi)容打印，注明日期后存卷，并通過手機(jī)截屏方式將全部微信對(duì)話內(nèi)容保存，最后將截屏照片打印存入案卷。只有送達(dá)法律文書有證據(jù)證明當(dāng)事人成功收到法律文書才能防止當(dāng)事人就是否收到法律文書提出異議。

（四）送達(dá)可以采取多元化送達(dá)方式。法律文書送達(dá)不僅僅可采取微信的方式，也可以采取傳真和電子郵件的方式，有條件的可以建立專門的電子送達(dá)平臺(tái)，或以訴訟服務(wù)平臺(tái)為依托進(jìn)行電子送達(dá)，或者采取與大型門戶網(wǎng)站、通信運(yùn)營(yíng)商合作的方式，通過專門的電子郵箱、特定的通信號(hào)碼、信息公眾號(hào)等方式進(jìn)行送達(dá)。

總之，微信送達(dá)具有節(jié)省人力、物力和財(cái)力、有效縮短送達(dá)時(shí)間、收取送達(dá)回執(zhí)快等特點(diǎn)，可以有效減輕辦案人員負(fù)擔(dān)，更加快捷地服務(wù)當(dāng)事人。隨著社會(huì)互聯(lián)網(wǎng)功能的發(fā)展，電子送達(dá)將不斷的在訴訟過程中得到完善并強(qiáng)化，可以說電子送達(dá)是未來送達(dá)法律文書的趨勢(shì)。

來源：中國(guó)法院網(wǎng)?|??作者：程曉龍

（作者單位：河南省濮陽(yáng)縣人民法院）